Trumpadministrationen vet utan tvekan att den iranska regimen inte går att lita på när det gäller några som helst avtal.
Gång på gång har Irans regim undertecknat eller muntligen förbundit sig till överenskommelser – om kärnenergifrågor, regional nedtrappning eller ekonomiska åtaganden – för att sedan i hemlighet driva sin egen agenda. Oavsett om det handlar om att i det fördolda anrika uran, stödja terrorombud eller främja sina ideologiska mål säger eller undertecknar regimen vad som än krävs för att få lättnader, och fortsätter sedan att göra precis som den vill. Dess mönster av bedrägeri och undvikande av åtaganden är vid det här laget närmast legendariskt.
Regimen, dess ombud och terrorgrupper firar, upprymda över att ha besegrat "den store Satans" försök att tvinga fram eftergifter.
Samförståndsavtalet (MOU), som undertecknades den 17 juni av USA:s president Donald J. Trump och Irans president Masoud Pezeshkian, förlänger vapenvilan med 60 dagar, häver USA:s blockad, öppnar Hormuzsundet för sjöfart igen, låter Iran återuppta oljeexporten och behålla sitt anrikade uran samt utlovar 300 miljarder dollar till Iran för återuppbyggnad och investeringar – vem bryr sig om varifrån pengarna ska komma – och förhandlingar om allt annat.
Samförståndsavtalet omfattar också Libanon, ett suveränt land som inte har något med Iran att göra. Samförståndsavtalet är en uppgörelse om att prata om en uppgörelse. Inte undra på att Irans regim firar. De får sitt uran, obestämda fördröjningar, hundratals miljarder dollar och en väg till återhämtning för att kunna "exportera revolutionen" och terrorisera världen igen i samma ögonblick som Trump lämnar ämbetet. Trump hade Irans brutala militärdiktatur på knä; nu har han just gett den ett långt och rikt liv. Det var USA:s svar på utpressning och terrorism. Just när USA höll på att vinna valde landet ännu en gång att förlora.
Det är knappast någon hemlighet vad Irans regim kommer att göra med sina miljarder, det minskade trycket och det andrum som Trump ger den. Regimen har inte förändrats i grunden. "Irans nye rationelle ledare" uppmanar till "Jerusalems befrielse". Regimen är ett system som bygger på antiamerikanism, antisemitism och fientlighet mot sitt eget folk – och Trump låter den inte bara sitta kvar vid makten, utan också förankra sitt grepp ännu djupare. Avrättningarna av oliktänkande fortsätter i Iran. Inte ens grundläggande symboliska steg mot en normalisering av relationerna med USA – som direkta handslag eller åtaganden om att öppna ambassader – finns med. Regimen har inte gett en enda signal om att den tänker överge konfrontationslinjen.
Iran fortsätter dessutom att bekräfta sitt stöd för den så kallade "motståndsaxeln". Regimen kommer att fortsätta stödja grupper som Hizbollah, Hamas och Huthirörelsen genom att förse dem med finansiering, vapen och vägledning.
När nya intäkter börjar strömma in kommer regimen sannolikt att fokusera på att fylla på och återuppbygga sin militära kapacitet. Ballistiska robotar, attackdrönare och relaterade vapensystem som skadades under det senaste kriget kommer att återställas och byggas ut. Drönarutvecklingen kommer att få ytterligare investeringar som ett överlägset asymmetriskt verktyg för att projicera regimens makt.
En betydande del av de ökade inkomsterna kommer med största sannolikhet att gå till Irans ombud: Hizbollah, Hamas och Huthirörelsen. De har varit avgörande för att utvidga Irans inflytande och göra det möjligt för Teheran att sätta press på motståndare som Israel utan att själv behöva bära de direkta kostnaderna.
Det allra viktigaste är att regimen har köpt sig värdefull tid. 60-dagarsperioden, med möjligheter till förlängning, följer ett välbekant mönster av förhalningar och förhandlingar som syftar till att överleva trycket. Ur Teherans perspektiv erbjuder överlevnad under den nuvarande amerikanska administrationen en väg till ett mer tillmötesgående internationellt klimat. Regimen anser sig ha vunnit. Den förblev obesegrad av en stormakt. Budskapet till terrorister är att fortsätta – det fungerar.
Stärkt av sin motståndskraft och överlevnad kommer regimen att kräva att rederier betalar "avgifter" för att passera genom Hormuzsundet, vilket kan bli början på slutet för den fria sjöfarten världen över. Om Iran kan ta ut "avgifter", varför skulle inte alla andra kunna göra detsamma? Regimen måste känna att den har lärt sig en viktig läxa: att den kan ägna sig åt provokativa handlingar, utverka eftergifter genom påtryckningar, komma undan med överträdelser och ändå sitta tryggt kvar vid makten. Den skulle kunna pressa Gulfstaterna till eftergifter eller ekonomiska uppgörelser genom att utnyttja rädslan för störningar orsakade av till och med begränsade drönar- eller robotattacker.
På längre sikt pekar regimens ideologiska drivkraft fortfarande på hämnd mot USA och Israel samt ökad aggression mot andra upplevda fiender när begränsningarna väl lättar. Utvecklingen av kärnvapen kommer i hemlighet att återupptas, eftersom regimen bedömer att ingen framtida amerikansk president kommer att uppvisa samma beslutsamhet som den nuvarande. Genom att visa att trots lönar sig stärker regimen sin egen strategi, som bygger på taktiskt tålamod och gradvis upptrappad aggression.
Denna framtidsbild kräver klarsynt realism. Verifierbara åtgärder är avgörande: regimen måste helt överlämna sitt lager av anrikat uran, fullständigt avveckla sitt kärnenergiprogram, upphöra med produktionen av ballistiska robotar och helt bryta sitt stöd till terrorombud. Utan vattentäta verkställighetsmekanismer som sträcker sig längre än tre år innebär lättat tryck helt enkelt att man finansierar samma farliga strategi som har destabiliserat regionen i nästan 50 år.
Irans regim har gång på gång visat att den inte går att lita på i någon överenskommelse. Den använder varje avtal för att rusta upp, stärka sin egen ställning och förbereda ännu hårdare angrepp. Regimen kommer att fortsätta vara kompromisslöst antiamerikansk, antisemitisk och fientligt inställd till det iranska folket. Den fortsätter att peka ut USA och Israel som sina fiender. Dess grundläggande ideologi har inte förändrats det minsta – och sannolikheten för att den skulle göra det är i det närmaste obefintlig.
Dr Majid Rafizadeh är statsvetare, Harvardutbildad analytiker och styrelseledamot i Harvard International Review. Han har skrivit flera böcker om USA:s utrikespolitik. Han nås på dr.rafizadeh@post.harvard.edu.